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时间:2017-05-13
简介:本刊记者赴丹麦国家采访,办理了有关手续与三位政府官员进行了友好的访谈。采访无需客套,言归正传。  我们试图从官员口中了解到更多有关这个国家保持清廉的秘诀,但当我们希望
内容介绍

全球最清廉国家丹麦

本刊记者赴丹麦国家采访,办理了有关手续与三位政府官员进行了友好的访谈。采访无需客套,言归正传。

  我们试图从官员口中了解到更多有关这个国家保持清廉的秘诀,但当我们希望他们能举一个治理丹麦社会腐败的事例,他们想了很久不知如何作答。毕竟,腐败现象在这个国家无一事例。在上期本刊报导香港肃贪倡廉经世界权威的国际反腐败监督组织最新发表一项“全球最廉洁的国家”,丹麦名列榜首,成为180个受调查的国家和地区评出的最终结果,为全球最清廉的国家之一。
 

       在谈到他们评为世界最清廉的国家,其原因与作法是甚么时,官员代表明确地答道:

       一是丹麦是多年来世界上反腐败最成功的国家之一,其原因首先是我们有良好的文化教育和发达的社会福利;
       二是丹麦政府首先将很多精力和重点放在了政府管理系统的制度建设上,这样才具有国家法制与制度的保障。同时,丹麦的经济发展,有较高的GDP基础;
       三是廉洁首先在政府领域:文化、司法、环境、教育、学校等。以良好的教育为主、社会监督政府及企业部门,这样人人就不需要做贪污腐败这种冒险、复杂的事情。
       四是透明、民主体制和公平对待,较少的等级制度和较多的社会参与是典型的丹麦价值观。在这个国家的宗教,主要是基督教让我们远离腐败的原因,因为教义教导我们要诚实可靠。丹麦在1849年成为民主国家,确切地说成为民主国家是在1901年。从那以后我们逐步建立了完善并强大的法律制度来抵制和制约腐败。

  当我们在采访民众中,他们均都认为如有人要行贿、受贿,甚至贪污等,人们都会感到十分惊讶,不可思议。没有人愿意参与耻辱的腐败中去,正如大家说的那样,在这个国家,这不是我们办事的方式和做人的风格。

  采访中我们了解到这些因素与丹麦的福利模式有必然的原因。政府为公民公平地提供了一个社会产品相对平均的收入,这样民众就产生一种普遍的意识——腐败和欺骗是不能接受的。根据世界基尼系数统计,丹麦是世界上贫富分化最小的国家,虽有富有的人,但是中产阶级是大多数。在丹麦,企业在裁员和雇员上都比较随意,但是员工一旦被解雇,社会将会马上接纳照顾他们,保证他们继续享有一定水平的生活,并及时帮助他们找到满意的工作。当然,高福利的另一面就是高税收。丹麦是世界上税收最高的国家之一,他们用税收拉近贫富差距和收入的不平等。这就是丹麦社会的突出特点。在这种平等的社会中,贪污腐败很难滋生。

  对企业来说,丹麦的法律规则对所有的公司也都是平等的。这样就建立了一个自由公平竞争的市场,无需支付任何额外的和隐藏的费用。同时,政府制定了具体规定,任何一位公务人员,绝对不能私用公款,不管额度多少,哪怕一分钱额度的贿赂都是犯罪。如在丹麦,即使是在各种政府聚会或是宴请中,提供烟草、香烟或者雪茄都是不允许的。政府还有明文规定,政府人员不得在办公场所和公共场所吸烟;除政府必要的宴请外,任何人请吃均都自费。
 谈到丹麦能建设成为今天的廉洁国家,如何克服革除弊政中遇到的问题,官员代表明确的说道:

“我认为丹麦成为今天的廉洁国家并没有经历太多的困难。在一个社会中,对抗腐败的最主要就是一个建立公信力的政府,每一位官员必须真正做到廉洁奉公。同时政府在法规上还有运作良好的司法体系,在法律面前,人人平等。”

丹麦是受君主封建统治。1849年6月颁布的宪法中对权力的分割,促成了独立的司法机构,这对建立一个有效的反腐败机制有著巨大的意义。由于及早建立民主制度,一个真正独立并有效的司法系统对政府的立法监督是行之有效的。而媒体和民众的监督更是一把利剑,官员没有特权和理由腐败。而他们对贪污腐败的零容忍早已成为了丹麦的民主传统,并且深深扎根于丹麦社会和丹麦人民的心中。在他们国家的传统和文化中没有交换礼品、吃请、走后门、贪污等这些概念。

在谈到丹麦的提高清廉和反腐败的经验,如建立的制约机制去监督政府和行政系统。这位官员代表说:“丹麦没有这样的监管机构,因腐败不仅是一个经济和政治问题,还是一个道德问题。因有效的制裁和平等的制度已经完善。大众和官员都自觉执行,大家都认识到贪污腐败是一种犯罪行为,是人人都不能接受的;腐败在丹麦国家没有土壤,清廉在这个国家的人民心里都有一条道德的底线。如果在一个国家腐败还成为问题,那则需要很长的时间,政府痛下决心来治理改变这种社会现象。”

 

在谈到对中国的腐败治理和法制建设有何建议时,他们会意的笑了,摆摆手的说道:“对你们中国我们不好妄加评论,那是你们的国家内政。”采访结束后,他们礼貌的邀请我们参观了政府内部的服务职能和管理设施。


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